2018年海洋经济发展论坛综述
12月1日，由国发智库研究院、山东产权交易中心主办，中国太平洋学会海洋经济创新发展分会、烟台海洋产权交易中心、山东国赢要素市场研究院承办的2018年海洋经济发展论坛在山东省济南市召开。论坛以“全面深化下的经略海洋之路”为主题，海洋行政管理人员、涉海专家、学者围绕海洋经济创新发展、海洋资源交易机制等议题展开深入探讨交流，共谋海洋发展。
国务院发展研究中心原副主任卢中原认为，在经略海洋新的思路下，我们可能在新的领域和新的技术突破某一点，就可能搭成一个新的跳板，跨越经济发展中的坎，经略海洋能够为中国经济发展提供游刃有余的回旋余地。
中国太平洋学会常务副会长、自然资源部海洋出版社党委书记丁磊表示，当前的中国正处在创新驱动发展、经济转型升级的关键时期。海洋经济作为国民经济的重要组成部分和新的经济增长点，在拓展发展空间、增强动力转换和保持经济持续稳定增长中发挥着重要的作用，海洋经济发展前途无量。
山东省海洋局二级巡视员付日新表示，今年是山东海洋发展的重大机遇之年，习近平总书记两次就山东要更加注重经略海洋发表重要讲话，要求山东发挥自身优势，努力在发展海洋经济上走在前列，加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为建设海洋强国作出山东贡献。山东省委、省政府认真落实总书记的重要指示，提出海洋强省战略，今年5月份启动了海洋强省建设“十大行动”，成立了“1名省领导同志牵头，1个产业专班推进，1个规划引领，1个智库支持，1个协会助力，1支基金保障”的“6个1”现代海洋产业协调推进体系。
山东产权交易中心党委副书记、总经理王利认为，我国产权市场充分发挥市场在服务资本流转、要素定价、供给侧改革、招商引资方面的作用，大力拓宽微观主体投融资渠道、激发创新创业活力、优化资源配置，形成了要素资源公开阳光配置的“中国方案”。
创新引领海洋经济发展
近年来，我国海洋经济稳步发展，海洋产业已成为国民经济的重要组成部分，如何创新推动海洋经济高质量发展是本次论坛的焦点之一。与会学者嘉宾普遍认为，应尊重海洋经济发展的客观规律，适应国际海洋事务的深刻变化，创新发展战略以指导海洋经济科学发展。
武汉大学边界与海洋研究院教授李仁真看来，发展海洋经济是我国建设海洋强国的重要途径，海洋经济创新发展需要涉海金融服务业构建相应的金融政策。“由于海洋经济受海洋巨灾风险的影响很大，如何坚持陆海统筹建立海洋巨灾保险制度，运用金融市场机制分散海洋巨灾风险，是我国保障海洋经济可持续发展必须破解的难题。”李仁真说。
李仁真建议，应当建立符合我国国情的海洋巨灾保险制度。在制度设计中，应当坚持政府引导、市场运作的原则，协调好政府和市场的关系，让政府作为指导者、支持者，提供法律政策资金支持，引导市场主体有序参与，同时解决海洋巨灾保险的可负担性和覆盖率问题，制定海洋巨灾保险的相关法律。
自然资源部海洋战略规划与经济司沈君处长说，应进一步强化海洋科技创新驱动，尤其是充分调动企业、高校、科研院所、各类海洋创新主体的积极性和创造性，把海洋科技优势转化为经济优势。
“发展海洋经济的一个重要因素就是人才培养。”中国海洋大学校长助理廖民生表示，我国目前有2000多所高校，但是海洋人才总量不足，尤其是缺少海洋高新技术人才。他建议，应大力发展海洋高等教育，优化海洋人才结构，把人才优势转化为经济优势。
国发智库研究院执行院长沈刚认为，我国在海洋经济创新发展进程中，不仅需要提升如海上石油钻井平台、深远海开发装备等海工装备方面的硬实力，更需要加强海洋信息化方面的软实力建设。沈刚建议，应构建海洋信息化处理和建设的统一标准。首先要在充分吸收借鉴环保、林业等相关领域已出台的标准规范的基础上，构建海洋信息处理标准、数据库建设标准、系统建设标准和信息编码规则等内容，并依托全国统一的标准和编码规则对信息进行整合处理，这样以前建立的各相关系统可以通过数据接口集成，以后开发的系统通过唯一代码融合，确保数据的共享和互动。
建设海洋资源市场体系
海洋资源交易机制也是论坛的热门议题之一。很多参会人员表示，目前我国海洋事业全面推进过程中显现出海洋资源要素错配、海洋经济创新不强等问题，应加快海洋资源市场化配置，提升海洋资源使用效率和开发能力，构建现代化海洋经济体系，推动海洋经济向质量效益型转变。
目前，福建福州、山东烟台等地专门成立了海洋资源市场交易平台，但全国性的海洋资源市场化交易平台尚未组建，各地交易平台差别很大。国家发改委价格监测中心主任卢延纯认为，在海洋资源交易过程中，公开透明高效的海洋资源市场化交易平台，是全面推进海洋资源市场化交易的基础性工作，要积极推动建设统一开放的海洋资源市场交易平台。
“海域是海洋经济发展的重要空间载体，行政审批是我国海域使用权取得的主要方式，该方式使得市场配置资源机制没有得到有效发挥。”自然资源部南海规划与环境研究院副研究员杨黎静表示，应加强海域市场的统一监管，一是要创新和完善海域市场监管，如建立海域市场的负面清单管理制度，加强海域市场的信用体系建设。二是构建风险可控的海洋金融监管体系。
“应完善海洋资源的综合管理机制，充分发挥协调机制作用。”大连海洋大学经济管理学院副院长贺义雄说，目前我国已建立起海洋资源开发协调机制，但从实际效果来看，还存在一定问题。希望随着自然资源部组建，能建立起一个完善的海洋资源管理协调机制，以保障我国海洋经济可持续发展。
山东是沿海大省，在深入实施海洋强国战略中，积极培育海洋经济发展高地，不断推行海洋管理创新举措，在烟台创设全国首家省级海洋产权交易平台——烟台海洋产权交易中心，并率先出台海洋资源进场交易政策。烟台海洋产权交易中心总经理王波表示，下一步，中心将发挥产权市场在汇聚资源、盘活资产、活跃经济等方面的作用，为山东省海洋产权市场建设、海洋经济融合发展提供新动能。
深入参与国际海洋事务
论坛上，围绕全球海洋治理的讨论也很热烈。与会人员纷纷表示，海洋是全球合作与发展的重要载体，建设海洋强国必须坚持全球视野，积极主动参与国际海洋事务规则的建设，体现负责任大国的使命与担当。
中国现代国际关系研究院副院长傅梦孜表示，我国作为海洋大国，应重点布局高新技术产业，优先发展海洋生物技术、海水淡化、深海资源技术等产业，通过有来有往、互利互惠的经济活动，实现国际优势互补，全球产业互联互通。
中国海洋大学海洋发展研究院院长庞中英用“公地悲剧”的理论分析了全球海洋治理存在的问题以及中国的角色作用。他认为，全球海洋治理是全球治理的一个大领域，同时又是高度复合性的。应构建海洋发展的和平国际环境或者国际秩序，协调新兴海洋强国与老牌海洋强国之间的矛盾。同时还要调节不同海洋文明之间的关系，避免文明的冲突，塑造海洋领域的“人类命运共同体”。
随着人类加速走向深海、极地，对海洋的全方位立体开发的时代正在到来，水下、深海、极地等新兴领域的治理问题也日益凸显。北京大学海洋战略研究中心执行主任胡波认为，我国应在不改变现有海洋基本秩序的基础上，积极探索水下安全、大洋开发等新兴海洋领域的规则。
军民融合是建设海洋强国的必经之路
与会嘉宾围绕加快推进海洋领域军民融合发展展开讨论。一致认为，坚持国家统一部署、一体筹划和统筹推进，聚合军地资源，把开发海洋资源与维护海洋权益统一起来，大幅提升我国海洋资源开发能力、海洋综合管控能力和海军远洋作战能力，将有力支撑海洋强国建设。
海军军事技术研究所原副所长、研究员张炜指出，中华民族实现伟大复兴要向海洋方向发展，海洋发展需要海洋安全保障，这给中国涉海产业和海军等涉海力量的装备大发展带来了机遇。她认为这既是机遇也是挑战。“因为海洋与陆地不同的特质，因为中国是征服海洋的后来者，因为中国面临的严峻的国际安全形势，而且身处当今信息化社会，覆盖权威空间的海洋发展，无疑是高科技、大投入、强竞争的领域，尤其聚集于国防科技和军事装备等海洋安全领域。正是基于此，我国把统筹各行各业，实施军民融合深入发展，作为一个战略提出来。 ”
国家深海基地管理中心总工程师丁忠军指出，深海是人类发展生存的战略新疆域。深海的通透性比较差，压力大，水文特征比较复杂，很难感知。它蕴藏着国防及经济发展不可或缺的资源，也是中华民族孕育发展新空间。
国防科技大学气象海洋学院教授胡永明认为，真正的军民融合高层次的，或者深度居民融合是要求在重大的国民经济和国防建设项目当中，实现共建、共享、共用，具备屏障快速转化的能力，避免重复建设，资源利用的最大化。
中国电科集团首席专家王冬海指出，信息技术实际上是一个高渗透的技术门类，它能够渗透到社会的政治经济文化，然后并对其产生深远的影响。信息技术应用于海洋，将对经济可持续发展产生巨大深远的影响。 “但是目前还比较遗憾，海洋信息在海洋经济领域还没有这么一个门类。”
自然资源部海洋发展战略研究所研究员李明杰建议，一是要在以军民融合思维完善现有的法律制度，特别是在《海洋基本法》中要把军民融合内容写进去；二是建立海洋信息的分级分类和共享的法律制度。
国发智库研究院执行院长、中国太平洋学会海洋经济创新发展分会会长沈刚指出，中国经济正从新旧动能转换的胶着期，步入新动能加速扩张的关键期，军民融合产业发展前景广阔，是推进新旧动能转换的重要着力点。“探索军民融合发展的新思想、新途径，发挥海军、政府和企业三个方面的积极性和潜能，创造有利条件，积极海洋安全军民融合式发展。”
